【原创】两个重要的安全管理系统

我在上篇日志“必备3个要件方可称安全管理”中曾提到两个重要的安全管理系统，即：

1） 由地方政府、行会和企业组成的行政区域安全管理系统；

2） 由厂部、车间和岗位组成的企业安全管理系统。

现在接着上篇日志对这两个重要的管理系统做简单解释。

先说由地方政府、行会和企业组成的行政区域安全管理系统。这个系统的政府资源、行会资源和企业资源的载体是共同的、一系列的专项安全管理机制（例如隐患排查），其中的政府角色是主监，行会的角色是主管，企业的角色是主办。需要解释的是，行会是安全专业的行会，是常设机构，按行业分组，分组数量根据行政区域内的行业的情况而确定，经费由政府和企业共同承担，企业承担的比例按其规模确定。

再说由厂部、车间和岗位组成的企业安全管理系统。这个系统的组织资源、群体资源和个体资源的载体是一系列的安全管理机制（请参见日志：控制危险要靠16个重要的安全管理机制，“一解四控”是安管人员必须掌握的最基本的专业技能等），其中的主监、主管、主办三个角色由具体的管理机制确定。

最后解释“彼此互动、相对封闭和协同匹配”的运行方式。这是效率不小于1的运行方式（其理论根据来自于ICM运行系统效率理论、COC功能嵌套系统、IGO管理效率理论等日志）。

以地方政府、行会和企业组成的行政区域安全管理系统为例。

现行体制有“政府监管主体”和“企业责任主体”的提法，法理上是正确的，但在管理上看，相互隔绝，没有协同效应，也就是在管控安全生产上，效率几乎等于零。

根据COC功能系统理论，可靠性管理系统是由结构、秩序和牵制三个维度嵌套形成的，据此，行政区域安全管理系统应由政府监管主体（牵制维度）、行会技术主体（秩序维度）、企业责任主体（结构维度）嵌套构成，才能形成可靠性功能系统。

根据ICM运行系统效率理论，可靠性管理系统的运行特点是：同一个目标，同一个运行机制，三个主体按照“彼此互动、相对封闭和协同匹配”的运行方式运行。“彼此互动”是基于同一个目标，同一个运行机制的互动；“相对封闭”是基于同一个目标，同一个运行机制的各司其职、各负其责；“协同匹配”是基于同一个目标，同一个运行机制而获得的协同效应，获得不小于1的管控效率，以根除生产事故。

分析世界发达国家的成功安全管理体制，尽管做法不尽相同，但他们有一点是相同的，即：全都符合COC功能系统理论和ICM运行系统效率理论！