【原创】三权（决策权、执行权、监督权）分立提法不科学

最近看到一篇记者报道，题为“大部门建制改革初稿完成，加入‘三权’分立意图”。

文中写道：“三权”以何种方式铺开，专家们提出了相关建议。在汪玉凯看来，有两种模式，一是在部与部之间，分立这三种权力，二是在一个大部制内部，分设不同机构分别行使决策权、执行权、监督权。

以上这话，是被访者的意思，还是记者理解和表达的意思，都不重要。我想说的是：不管是中央政府的组织结构，还是一个大部的组织结构，或者是一个部委的组织结构，都必须按照主管（决策和授权者）、主办（执行和实施者）和主监（监测、校准和调控者）三个维度来设置。因为任何一个系统的可靠性功能都是由结构（主办）、秩序（主管）和牵制（主监）三个功能维度嵌套决定的（参见上篇日志：以嵌套制为大部门制建言）。

更有一篇相关报道，幼稚地认为三权（决策权、执行权、监督权）中的监督权的功能是对执行权的监督与考核。殊不知，“主管、主办和主监” 是维系一个系统（政府体制）的功能可靠性所必需的三个功能维度，而不是对权力的割据；更不晓得，只有“主管、主办和主监”三个功能维度“彼此互动、相对封闭和协同匹配”的运行才能获得不小于1的运行机制（行政机制）的效率，而不是诸如“宁要社会主义的晚点，不要资本主义的正点”之类的相互制约。